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湖南法治報訊(陳梓浪 龍求 李少華)在衡陽縣委政法委的統(tǒng)籌部署下，一場以政法力量賦能基層治理的革新實踐正在蒸水之濱蓬勃展開。從田間地頭的法治宣講到智慧平臺的矛盾化解，從“三疏治理”的鄉(xiāng)土智慧到“好人調(diào)解室”的溫情守護，縣委政法委牽頭主抓頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公檢法司等部門資源，構(gòu)建起“政法力量下沉、治理機制創(chuàng)新、風險防控閉環(huán)”的三維治理體系，推動基層治理創(chuàng)新舉措落地見效，交出了一份基層治理現(xiàn)代化的“蒸陽答卷”。

政法力量下沉，打通基層治理“神經(jīng)末梢”

“以前覺得法律條文高深莫測，現(xiàn)在政法干警上門講解，連反詐知識都編成了順口溜!”界牌鎮(zhèn)將軍村村民王大伯翻看著干警送來的《民法典及普法宣傳手冊》，指著其中用漫畫解析的反電詐案例連連稱贊。這場政法干警與基層群眾的“雙向奔赴”，源自衡陽縣創(chuàng)新開展的“千警入萬戶·同心創(chuàng)平安”專項行動。

基層治理千頭萬緒，政法力量如何打通服務(wù)群眾“最后一公里”?衡陽縣委政法委以“千警入萬戶·同心創(chuàng)平安”活動破題，按照“一名政法干警聯(lián)系一村(社區(qū))”原則，從公檢法司等單位抽調(diào)精干力量，組建起覆蓋全縣491個行政村(社區(qū))的治理網(wǎng)絡(luò)。干警們化身“政策宣傳員”“矛盾調(diào)解員”“民情收集員”，將政法服務(wù)送到群眾家門口。在渣江鎮(zhèn)，干警針對留守老人多的現(xiàn)狀，創(chuàng)新“方言課堂+情景模擬”宣講模式，用當?shù)胤窖匝堇[反詐小品，讓群眾在笑聲中記住“不輕信、不轉(zhuǎn)賬”的反詐口訣。

如何讓法治宣傳入腦入心?衡陽縣委政法委以法治電影放映活動破題。在全縣491個村(社區(qū))，《第二十條》《破冰》《孤注一擲》等現(xiàn)實題材影片輪番上映，銀幕上法律與道德的碰撞引發(fā)觀眾共鳴，銀幕下干警結(jié)合案例解讀法律法規(guī)，讓“紙面上的條文”變?yōu)椤靶袆又械臏蕜t”。

這場政法力量賦能基層治理的“下沉運動”不僅帶來法治溫度，也形成了治理閉環(huán)。政法干警們帶著“五個一”任務(wù)清單走村入戶：每季度至少三次走訪，既發(fā)放印有干警聯(lián)系方式的平安建設(shè)手冊，又通過微信矩陣推送普法短視頻;既排查家庭鄰里矛盾隱患，又收集群眾對政法隊伍的意見建議。

在干警走訪過程中，一本本“民情日記”記錄著群眾的急難愁盼。針對群眾反映強烈的涉毒、電詐問題，縣委政法委牽頭公安、司法等部門開展“清源斷流”“云劍”等專項行動，全縣電詐發(fā)案率大幅下降。同時，依托“網(wǎng)格化+信息化”平臺，干警指導(dǎo)村(社區(qū))完善“一戶一檔”信息庫，實現(xiàn)風險隱患的精準預(yù)警和動態(tài)管控。縣委常委、政法委書記唐仕海深有感觸：“政法干警的雙腳下沉多少泥土，群眾心中就能積淀多少信任。”

治理機制創(chuàng)新，構(gòu)建多元共治“善治格局”

基層治理既需要政法力量的“硬核支撐”，更離不開治理機制的“軟性創(chuàng)新”。衡陽縣委政法委主導(dǎo)推進“大平臺、微網(wǎng)格、衡品牌”建設(shè)，撬動基層治理效能整體躍升。

5月16日，衡陽縣綜治中心正式揭牌運行，新成立的縣綜治中心整合信訪接待、人民調(diào)解、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、社會心理服務(wù)等機構(gòu)職能，對矛盾糾紛“一站式”受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。走進衡陽縣綜治中心，“信訪接待”“人民調(diào)解”“法律服務(wù)”等窗口整齊排列，過去分散在各部門的治理資源實現(xiàn)“多心合一”，群眾只進一扇門，就能解開千千結(jié)。在這里，一起持續(xù)三年的山林權(quán)屬糾紛通過“調(diào)解+司法確認”模式圓滿解決，當事人從“對簿公堂”到“握手言和”僅用時7天。在縣委政法委的指導(dǎo)下，縣鄉(xiāng)兩級綜治中心化解重大矛盾糾紛效率大大提升，調(diào)解成功率達98.6%，真正實現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事”。

近年來，該縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解和社會治安風險防控水平，最大限度把矛盾糾紛化解在基層源頭、解決在萌芽狀態(tài)。在“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的架構(gòu)下，衡陽縣織就了一張“智慧治理網(wǎng)”。網(wǎng)格員手持終端實時上報隱患，系統(tǒng)自動分流至責任部門。

演陂鎮(zhèn)創(chuàng)新探索“公約守護人”鄉(xiāng)村治理模式，通過推選退休黨員干部、鄉(xiāng)賢能人擔任“公約守護人”，將傳統(tǒng)治理智慧與現(xiàn)代法治理念相融合，構(gòu)筑起“村規(guī)民約定方圓、文明鄉(xiāng)風化春雨、矛盾調(diào)解潤無聲”的治理新生態(tài)。這些扎根鄉(xiāng)土的“和事佬”們，在方桌板凳間調(diào)解宅基地糾紛，用鄉(xiāng)音俚語化解鄰里積怨，引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村治理?！肮s守護人”已成為該縣撬動鄉(xiāng)村善治的“金鑰匙”，全縣共推選448名“公約守護人”，化解矛盾糾紛萬余件。

在岣嶁鄉(xiāng)，大禹文化中的“疏”理念被轉(zhuǎn)化為疏導(dǎo)情緒、疏通堵點、疏解心結(jié)的“三疏工作法”，該鄉(xiāng)多次獲評市縣平安建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連續(xù)五年被評為信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，禁毒工作考評連續(xù)七次排位全縣第一。

從“公約守護人”到“三疏治理”，從建好“大平臺”到打造“衡品牌”，衡陽縣將新時代“楓橋經(jīng)驗”與本土文化深度融合，讓特色經(jīng)驗“本土化”生長，這些“沾泥土、帶露珠、冒熱氣”的治理模式，讓基層治理既有力度更有溫度。

風險防控閉環(huán)，筑牢社會穩(wěn)定“銅墻鐵壁”

維護國家安全和社會穩(wěn)定，守護人民的幸福和安寧，是政法工作的神圣職責。衡陽縣政法系統(tǒng)堅持“治已病”與“防未病”并重，構(gòu)建起“源頭防控、過程管控、末端處置”的全鏈條風險防控體系。

針對群眾深惡痛絕的涉毒、涉電詐、涉性侵犯罪，衡陽縣委政法委部署開展“雷霆行動”“凈網(wǎng)行動”等專項打擊，成效顯著。掃黑除惡方面，深入開展信息網(wǎng)絡(luò)、交通運輸、自然資源、市場監(jiān)管等七大行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，順利通過中央四年一度的掃黑除惡特派督導(dǎo)。在打擊性侵未成年人犯罪中，建立“一站式”取證機制，避免對受害人的“二次傷害”，相關(guān)經(jīng)驗被全省推廣。該縣深入開展“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”活動，充分發(fā)揮“鐵三角+N”(政法委、公安局、信訪局+相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直單位)和“大數(shù)據(jù)”維穩(wěn)機制優(yōu)勢，積極化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

家庭和睦是社會穩(wěn)定的基石。衡陽縣婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會創(chuàng)新“四心四步六法”工作法，用“熱心接待、誠心調(diào)解、耐心傾聽、同情心感化”搭建溝通橋梁，以“案例警示法”“親情喚醒法”等技巧破解調(diào)解難題。2024年共調(diào)解859件，調(diào)解成功850件，成功率98.9%，其中調(diào)解和好77件，讓無數(shù)瀕臨破裂的家庭重歸和睦。

為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進更高水平的平安建設(shè)，峴山鎮(zhèn)統(tǒng)籌社會資源，創(chuàng)新社會治理模式，成立模范好人調(diào)解室，讓有名望且精通調(diào)解工作的人大代表、道德模范、見義勇為先進個人來當“和事佬”，運用“向善”的力量化解矛盾，做到“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決”，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，構(gòu)筑立體化、全面化的社會治理新格局。

政法力量賦能基層治理，既要“沉下去”傾聽民聲，也要“融進去”創(chuàng)新機制，更要“立起來”筑牢法治信仰。從“千警入萬戶”的腳步到“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的智慧，從“三疏治理”的鄉(xiāng)土智慧到“好人調(diào)解室”的溫情，衡陽縣政法系統(tǒng)以法治為筆、以創(chuàng)新為墨，繪就了一幅基層治理現(xiàn)代化的生動畫卷。

當千名干警成為百姓身邊的“法治貼心人”，當綜治中心變身“矛盾終結(jié)站”，當?shù)赖履７痘怼昂椭C潤滑劑”，這場由衡陽縣委政法委主導(dǎo)的治理實踐，已將政法力量深刻融入基層治理實踐，把法治陽光灑遍蒸水兩岸，讓平安成為最亮麗的民生底色。

作者：陳梓浪 龍求 李少華

責編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報